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學(xué)習(xí)園地
（第8期）
連云港豐達(dá)公路養(yǎng)護(hù)公司黨總支 2018年8月22日
目 錄
1、全面加強(qiáng)新時(shí)代國(guó)有企業(yè)黨的政治建設(shè)
2、劉鶴講話傳遞信號(hào)：國(guó)企混改望加速
3、國(guó)企薪酬分配改革宜突出市場(chǎng)化方向
全面加強(qiáng)新時(shí)代國(guó)有企業(yè)黨的政治建設(shè)
國(guó)資委黨委書記 郝鵬
2018-08-20
黨的十九大把黨的政治建設(shè)納入黨的建設(shè)總體布局并擺在首位，是從戰(zhàn)略和全局高度作出的重大決策。國(guó)有企業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是黨領(lǐng)導(dǎo)的國(guó)家治理體系的重要組成部分。做好國(guó)企國(guó)資各項(xiàng)工作，必須堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，不斷提高國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)質(zhì)量，確保國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展始終沿著正確的政治方向前行。
堅(jiān)守政治忠誠(chéng)，做到“兩個(gè)堅(jiān)決維護(hù)”。保證全黨服從中央，堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是黨的政治建設(shè)的首要任務(wù)。國(guó)資委黨委把堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記在黨中央和全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為第一位的政治要求，始終從政治上把大局、看問題，從政治上謀劃、推動(dòng)工作。引導(dǎo)推動(dòng)中央企業(yè)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部職工筑牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，確保國(guó)有企業(yè)、國(guó)有資產(chǎn)牢牢掌握在黨的手中。堅(jiān)持把國(guó)企國(guó)資各項(xiàng)工作放在黨中央工作大局中考慮和部署，堅(jiān)持國(guó)有企業(yè)在國(guó)家發(fā)展中的重要地位不動(dòng)搖，堅(jiān)持把國(guó)有企業(yè)搞好、把國(guó)有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大不動(dòng)搖，持續(xù)增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)的規(guī)模實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，加快培育主業(yè)突出、技術(shù)領(lǐng)先、管理先進(jìn)、績(jī)效優(yōu)秀、全球資源分配能力強(qiáng)的世界一流企業(yè)。不斷提高落實(shí)黨中央決策部署、壯大國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力、促進(jìn)社會(huì)健康發(fā)展、應(yīng)對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的能力和水平，使國(guó)有企業(yè)始終成為黨執(zhí)政興國(guó)的重要支柱和最可信賴的依靠力量。
筑牢政治靈魂，推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想深入人心。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想是當(dāng)代中國(guó)的馬克思主義、21世紀(jì)的馬克思主義，是全黨全國(guó)人民為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而奮斗的綱領(lǐng)、旗幟和靈魂。國(guó)資委黨委把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù)，采取有力措施，抓好國(guó)資委直屬機(jī)關(guān)和中央企業(yè)“五個(gè)到位”，即組織領(lǐng)導(dǎo)到位、學(xué)習(xí)培訓(xùn)到位、宣傳引導(dǎo)到位、督查指導(dǎo)到位、推動(dòng)工作到位；實(shí)現(xiàn)“五個(gè)全覆蓋”，即集中宣講中央企業(yè)二級(jí)單位全覆蓋、專題研討三級(jí)單位班子全覆蓋、領(lǐng)導(dǎo)干部專題黨課基層黨組織全覆蓋、學(xué)習(xí)培訓(xùn)中層以上干部全覆蓋、學(xué)習(xí)宣傳貫徹活動(dòng)廣大職工全覆蓋。推動(dòng)學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作不斷深化，引導(dǎo)國(guó)企國(guó)資系統(tǒng)廣大黨員學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一，始終成為我們黨關(guān)鍵時(shí)刻聽指揮、拉得出，危急關(guān)頭沖得上、打得贏的基本隊(duì)伍。國(guó)資委黨委班子成員深入中央企業(yè)開展宣講、加強(qiáng)調(diào)研，圍繞十九大報(bào)告中涉及國(guó)企國(guó)資改革發(fā)展黨建的重大部署進(jìn)行深入研究，聽取重點(diǎn)企業(yè)、困難企業(yè)和基層一線干部職工的意見建議，確保各項(xiàng)工作部署精準(zhǔn)發(fā)力、切合實(shí)際、落實(shí)到位。
壓實(shí)政治責(zé)任，健全發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)作用的體制機(jī)制。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是重大政治原則，必須一以貫之；建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國(guó)有企業(yè)的改革方向，也必須一以貫之，要把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理統(tǒng)一起來(lái)，建設(shè)中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度。國(guó)資委黨委堅(jiān)決貫徹兩個(gè)“一以貫之”重要思想，在融入上下功夫、在結(jié)合上花力氣，著力推動(dòng)黨委（黨組）發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用組織化、制度化、具體化，確保黨組織把方向、管大局、保落實(shí)的職能定位落到實(shí)處。目前，中央企業(yè)集團(tuán)全部實(shí)現(xiàn)黨建要求進(jìn)章程，將黨組織研究討論作為董事會(huì)、經(jīng)理層決策重大問題的前置程序，建立規(guī)范董事會(huì)的中央企業(yè)集團(tuán)總部實(shí)現(xiàn)黨委（黨組）書記、董事長(zhǎng)“一肩挑”，黨組織在企業(yè)改革發(fā)展中真正實(shí)現(xiàn)了把得了關(guān)、掌得了舵、說(shuō)得上話、使得上勁。逐級(jí)壓實(shí)管黨治黨責(zé)任，制定出臺(tái)中央企業(yè)黨建工作責(zé)任制實(shí)施辦法和考核評(píng)價(jià)暫行辦法，實(shí)行中央企業(yè)黨委（黨組）向國(guó)資委黨委報(bào)告年度黨建工作、黨委（黨組）負(fù)責(zé)人向國(guó)資委黨委述職黨建、基層黨組織書記抓黨建述職評(píng)議三項(xiàng)制度。通過嚴(yán)格考責(zé)問責(zé)，使黨建工作真正從“軟指標(biāo)”變?yōu)椤坝布s束”。
突出政治標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員隊(duì)伍。國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員是黨在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的執(zhí)政骨干，是治國(guó)理政復(fù)合型人才的重要來(lái)源。國(guó)資委黨委按照黨的十九大提出的建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍新要求，對(duì)標(biāo)習(xí)近平總書記對(duì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員提出的“對(duì)黨忠誠(chéng)、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔”二十字標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持黨管干部原則，認(rèn)真總結(jié)“選”的經(jīng)驗(yàn)，提升“用”的實(shí)效，研究“育”的方法，健全“管”的制度，完善“督”的機(jī)制，推動(dòng)中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、整體功能不斷增強(qiáng)、綜合素質(zhì)明顯提升。把緊把嚴(yán)政治標(biāo)準(zhǔn)這個(gè)硬杠杠，深入考察干部的政治忠誠(chéng)、政治定力、政治擔(dān)當(dāng)、政治能力、政治自律等方面的表現(xiàn)，大力選拔全面貫徹執(zhí)行黨的理論和路線方針政策，堅(jiān)決貫徹黨中央決策部署，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致的干部。加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員政治歷練和實(shí)踐磨煉，提升治企興企本領(lǐng)，弘揚(yáng)專業(yè)精神，不斷提高適應(yīng)新時(shí)代、實(shí)現(xiàn)新目標(biāo)、落實(shí)新部署的能力。堅(jiān)持嚴(yán)管與厚愛結(jié)合，嚴(yán)格干部日常管理監(jiān)督，落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來(lái)”的要求，旗幟鮮明地為敢于擔(dān)當(dāng)、踏實(shí)做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁。
強(qiáng)化政治功能，把中央企業(yè)基層黨組織打造成堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)。國(guó)資委黨委以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，緊緊扭住基本組織、基本隊(duì)伍、基本制度“三基建設(shè)”，形成黨的一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向，把中央企業(yè)黨的基層組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。目前，中央企業(yè)黨委（黨組）專職副書記全部配備到位，全部設(shè)置黨建工作機(jī)構(gòu)，黨建部門編制達(dá)到同級(jí)部門平均水平，基層黨組織基本實(shí)現(xiàn)“應(yīng)建盡建”、按期換屆“應(yīng)換盡換”。部署實(shí)施黨支部建設(shè)整體提升工程，加強(qiáng)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，引導(dǎo)和推動(dòng)基層黨建質(zhì)量全面提升。持續(xù)抓好境外企業(yè)、混合所有制企業(yè)黨建工作，確保國(guó)有資本投到哪里，黨的建設(shè)就強(qiáng)化到哪里。堅(jiān)持服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不偏離，普遍開展黨員先鋒崗、黨員示范區(qū)等創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，引導(dǎo)廣大黨員把干事創(chuàng)業(yè)的精氣神提起來(lái)，把愛崗敬業(yè)的責(zé)任心強(qiáng)起來(lái)，努力做到關(guān)鍵崗位有黨員領(lǐng)著、關(guān)鍵環(huán)節(jié)有黨員把著、關(guān)鍵時(shí)刻有黨員頂著。
保持政治定力，持續(xù)推進(jìn)中央企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上。國(guó)資委黨委和中央企業(yè)各級(jí)黨組織堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平總書記全面從嚴(yán)治黨重要思想，嚴(yán)明政治紀(jì)律政治規(guī)矩，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，堅(jiān)定不移反貪懲腐，反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成并鞏固發(fā)展，良好的政治生態(tài)正在形成，為中央企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)保證。堅(jiān)決落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，馳而不息糾正“四風(fēng)”，重點(diǎn)整治形式主義和官僚主義，督促黨員干部求真務(wù)實(shí)、埋頭苦干，把功夫下到察實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效上。全面加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，積極踐行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，抓早抓小，防微杜漸，使廣大黨員干部明是非、辨真?zhèn)危B(yǎng)正氣、祛邪氣，始終繃緊廉潔自律這根弦。深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，持續(xù)強(qiáng)化不敢腐的震懾、扎牢不能腐的籠子、增強(qiáng)不敢腐的自覺。深化政治巡視，聚焦堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)貫徹黨章和黨中央決策部署情況的監(jiān)督檢查，實(shí)現(xiàn)國(guó)資委直屬機(jī)關(guān)和中央企業(yè)巡視全覆蓋，持續(xù)營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。
劉鶴主持的國(guó)企改革會(huì)議傳遞4信號(hào)：
國(guó)企混改望加速
2018年07月27日 上海證券報(bào)
據(jù)中國(guó)政府網(wǎng)消息，國(guó)務(wù)院國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議7月26日在北京召開。中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理、國(guó)務(wù)院國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)劉鶴主持會(huì)議并講話，國(guó)務(wù)委員、國(guó)務(wù)院國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)王勇出席會(huì)議并講話。會(huì)議傳達(dá)學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記在中央全面深化改革委員會(huì)會(huì)議上的重要講話精神，研究部署了近期國(guó)有企業(yè)改革重點(diǎn)任務(wù)。
會(huì)議認(rèn)為，黨的十八大以來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展取得歷史性成就，基本完成了國(guó)有企業(yè)改革頂層設(shè)計(jì)，制定了一系列改革文件，實(shí)施了一批重大改革舉措，持續(xù)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全面加強(qiáng)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，國(guó)有經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
會(huì)議指出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的國(guó)內(nèi)外環(huán)境發(fā)生了新的變化，面臨新的挑戰(zhàn)，改革任務(wù)仍任重道遠(yuǎn)。要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，突出重點(diǎn)、扎實(shí)推進(jìn)。改革國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制，分層分類積極穩(wěn)妥推進(jìn)混合所有制改革，加快中央企業(yè)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快形成有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)和靈活高效的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，推進(jìn)信息公開打造“陽(yáng)光央企”，打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，加強(qiáng)黨的建設(shè)和反腐敗工作。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，各地區(qū)、各部門要總結(jié)好十八大以來(lái)國(guó)有企業(yè)改革成功經(jīng)驗(yàn)，牢牢把握國(guó)有企業(yè)改革的正確方向，堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度。要加強(qiáng)國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，調(diào)動(dòng)干部和廣大職工積極性，強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制，健全責(zé)任制度。要抓好對(duì)國(guó)企改革全局指導(dǎo)，引導(dǎo)企業(yè)做好發(fā)展長(zhǎng)期規(guī)劃，界定主業(yè)，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。要加強(qiáng)基礎(chǔ)理論研究，對(duì)新形勢(shì)下國(guó)有經(jīng)濟(jì)功能等進(jìn)行研究探索。要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，以釘釘子精神抓好落實(shí)，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。
解讀：國(guó)企混改有望加速
中國(guó)政府網(wǎng)7月26日發(fā)布《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于調(diào)整國(guó)務(wù)院國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員的通知》。國(guó)務(wù)院副總理劉鶴任國(guó)務(wù)院國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，國(guó)務(wù)委員王勇任副組長(zhǎng)，國(guó)資委主任肖亞慶等14人為小組成員。
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在國(guó)資委，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。辦公室主任由國(guó)資委主任肖亞慶兼任，辦公室副主任由國(guó)資委副主任翁杰明兼任。
本次國(guó)務(wù)院國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員調(diào)整及首次會(huì)議傳遞出什么信號(hào)？對(duì)此，上證報(bào)記者采訪專家進(jìn)行解讀。
有資深國(guó)企改革研究人士認(rèn)為，本次國(guó)企改革領(lǐng)導(dǎo)小組的調(diào)整意味著國(guó)企改革再出發(fā)，未來(lái)會(huì)大力推動(dòng)國(guó)企改革，尤其在市場(chǎng)化的國(guó)企混改和重組等方面，有望明顯加強(qiáng)。
中國(guó)企業(yè)研究院首席研究員李錦表示，本次會(huì)議傳遞出四個(gè)亮點(diǎn)：
一是“分層分類積極穩(wěn)妥推進(jìn)混合所有制改革”；
二是“引導(dǎo)企業(yè)做好發(fā)展長(zhǎng)期規(guī)劃，界定主業(yè)”；
三是“加強(qiáng)基礎(chǔ)理論研究”；
四是推進(jìn)信息公開打造“陽(yáng)光央企”。
具體來(lái)說(shuō)，首先，本次會(huì)議對(duì)混改的思路有了新變化，提出要“分層分類積極穩(wěn)妥推進(jìn)混合所有制改革”。
李錦表示，從黨的十八屆三中全會(huì)以來(lái)，有關(guān)部門對(duì)于推進(jìn)國(guó)企混合所有制改革的表述分別是“積極”、“有序”、“穩(wěn)妥”，尤其近期強(qiáng)調(diào)“穩(wěn)妥”，本次會(huì)議則重新把“積極”放在前面，預(yù)示混改或?qū)⒓铀佟?/span>
同時(shí)，“分層分類”也是新提法，這是對(duì)混改工作的具體指導(dǎo)，未來(lái)或?qū)?guó)企母公司和子公司，以及央企和地方國(guó)企等不同層級(jí)和不同類型的企業(yè)作出細(xì)化的混改指導(dǎo)。
二是要“引導(dǎo)企業(yè)做好發(fā)展長(zhǎng)期規(guī)劃，界定主業(yè)”。
李錦認(rèn)為，這是未來(lái)國(guó)企改革的重要取向，現(xiàn)在每家央企都有3個(gè)以上的主業(yè)，長(zhǎng)期處在同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)的狀態(tài)，大多數(shù)央企都有房地產(chǎn)和金融業(yè)務(wù)，都在“多元化”發(fā)展。而界定主業(yè)，對(duì)于下一步國(guó)家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整會(huì)非常有利。
三是“加強(qiáng)基礎(chǔ)理論研究”。
李錦表示，過去沒有人講過國(guó)企基礎(chǔ)理論研究的問題，而在新形勢(shì)尤其是新時(shí)代的背景下，國(guó)有企業(yè)到底應(yīng)該擔(dān)當(dāng)什么角色、起到什么功能，需要重新定位，有必要對(duì)國(guó)有企業(yè)功能進(jìn)行研究探索。
四是強(qiáng)調(diào)了國(guó)企要信息公開打造“陽(yáng)光央企”。
國(guó)資委主任肖亞慶在今年全國(guó)兩會(huì)上提出過類似要求。他提出，今年要大力推動(dòng)企業(yè)信息公開，在建設(shè)陽(yáng)光央企、陽(yáng)光國(guó)企方面進(jìn)一步加大力度，接受全社會(huì)和媒體的監(jiān)督，使企業(yè)發(fā)展得更好。
李錦認(rèn)為，國(guó)企加強(qiáng)信息公開，也是讓投資者更加了解企業(yè)的必要方式。
國(guó)企薪酬分配制度改革宜突出市場(chǎng)化方向
光明日?qǐng)?bào) 2018-07-13
國(guó)有企業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是我們黨執(zhí)政興國(guó)的重要支柱和依靠力量。國(guó)有企業(yè)改革既能推動(dòng)國(guó)有企業(yè)同市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)深度融合，又能促進(jìn)國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的有機(jī)統(tǒng)一。在此進(jìn)程中，更好推進(jìn)國(guó)有企業(yè)薪酬分配制度改革尤為重要。
前不久，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于改革國(guó)有企業(yè)工資決定機(jī)制的意見》。隨后，人力資源和社會(huì)保障部等多部門開始著手貫徹落實(shí)相關(guān)意見，新一輪國(guó)有企業(yè)薪酬分配制度改革將進(jìn)入密集實(shí)施階段。
啟動(dòng)新一輪國(guó)有企業(yè)薪酬分配制度改革，旨在更好推動(dòng)建立中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)薪酬分配制度，使國(guó)有企業(yè)的薪酬分配更加符合中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律，與國(guó)有企業(yè)改革進(jìn)程相適應(yīng)。因此，此輪改革將是對(duì)國(guó)有企業(yè)薪酬分配制度的一次系統(tǒng)性改革。應(yīng)該看到，國(guó)有企業(yè)薪酬分配制度改革本身就具有較高難度，歷來(lái)是國(guó)有企業(yè)改革的難點(diǎn)之一。
因?yàn)閲?guó)有企業(yè)的特殊性，其薪酬分配制度與市場(chǎng)存在一定程度上的脫節(jié)。特別是由于職工薪酬不能與勞動(dòng)力市場(chǎng)價(jià)格充分接軌，導(dǎo)致現(xiàn)有薪酬分配難以體現(xiàn)職工的勞動(dòng)價(jià)值?，F(xiàn)實(shí)地看，國(guó)有企業(yè)一般崗位的職工工資收入水平高于勞動(dòng)力市場(chǎng)價(jià)格，而關(guān)鍵重要崗位的職工工資收入水平則低于勞動(dòng)力市場(chǎng)價(jià)格。這種情形導(dǎo)致國(guó)有企業(yè)關(guān)鍵重要崗位職工在不同程度上出現(xiàn)流失，流向薪酬較高的非國(guó)有企業(yè)，不利于國(guó)有企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
鑒于此，為了促進(jìn)國(guó)有企業(yè)不斷增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)活力，做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)，更好實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本保值增值，就需從國(guó)有企業(yè)薪酬分配制度改革入手，牢牢盯住薪酬分配市場(chǎng)化這個(gè)“風(fēng)向標(biāo)”，建立健全以崗位價(jià)值為基礎(chǔ)、以績(jī)效貢獻(xiàn)為依據(jù)的薪酬管理制度，堅(jiān)持以崗定薪、崗變薪變，調(diào)整不合理收入分配差距，做到收入能增能減。也就是說(shuō)，國(guó)有企業(yè)薪酬分配制度改革要突出市場(chǎng)化方向，與市場(chǎng)掛鉤，與企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益掛鉤，使職工薪酬真正體現(xiàn)其實(shí)際貢獻(xiàn)。著眼于此，《關(guān)于改革國(guó)有企業(yè)工資決定機(jī)制的意見》的一個(gè)重要特點(diǎn)，就是突出國(guó)有企業(yè)薪酬分配制度改革的市場(chǎng)化方向，強(qiáng)化人工成本投入產(chǎn)出率和職工工資水平的市場(chǎng)對(duì)標(biāo)，使工資水平更多地由市場(chǎng)決定。
牢牢盯住薪酬分配市場(chǎng)化這個(gè)“風(fēng)向標(biāo)”，更好推進(jìn)國(guó)有企業(yè)薪酬分配制度改革，關(guān)鍵在落實(shí)上。
應(yīng)該看到，國(guó)有企業(yè)有不同類別，不能一概而論。根據(jù)2015年公布的《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》，我國(guó)國(guó)有企業(yè)分為商業(yè)類和公益類。就商業(yè)類而言，又細(xì)分為兩種。一種是主業(yè)處于充分競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)和領(lǐng)域的商業(yè)類國(guó)有企業(yè)；一種是主業(yè)處于關(guān)系國(guó)家安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域、主要承擔(dān)重大專項(xiàng)任務(wù)的商業(yè)類國(guó)有企業(yè)。此外，國(guó)有企業(yè)還包括金融類、文化類等國(guó)有企業(yè)。就金融類而言，又細(xì)分為開發(fā)性、政策性和商業(yè)性的兩種。目前看，國(guó)有企業(yè)薪酬分配制度的市場(chǎng)化改革，適宜選擇主業(yè)處于充分競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)和領(lǐng)域的企業(yè)，即包括含有充分競(jìng)爭(zhēng)特征的商業(yè)類國(guó)有企業(yè)和商業(yè)性國(guó)有金融企業(yè)。
還要看到，國(guó)有企業(yè)薪酬分配制度的市場(chǎng)化改革，必須與市場(chǎng)化的用人機(jī)制相銜接。通過改革用人機(jī)制，不斷激發(fā)企業(yè)家隊(duì)伍、經(jīng)營(yíng)管理和科研骨干人才隊(duì)伍、勞動(dòng)者大軍三支隊(duì)伍的活力，實(shí)現(xiàn)職工個(gè)人利益與國(guó)家利益、企業(yè)利益的共贏。為此，應(yīng)加大職業(yè)經(jīng)理人制度的推行力度，實(shí)行內(nèi)部培養(yǎng)與外部引進(jìn)相結(jié)合，將職業(yè)經(jīng)理人的選聘范圍從國(guó)內(nèi)擴(kuò)展到全球。董事會(huì)要按市場(chǎng)化方式選聘和管理職業(yè)經(jīng)理人，合理增加市場(chǎng)化選聘比例。對(duì)市場(chǎng)化選聘的職業(yè)經(jīng)理人實(shí)行市場(chǎng)化的薪酬分配機(jī)制，可以采取多種方式探索完善中長(zhǎng)期激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)職業(yè)經(jīng)理人的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，使他們的個(gè)人薪酬水平與企業(yè)的經(jīng)營(yíng)績(jī)效緊密掛鉤，強(qiáng)化業(yè)績(jī)薪酬對(duì)標(biāo)。
總之，國(guó)有企業(yè)薪酬分配制度改革要突出市場(chǎng)化方向，尚需針對(duì)具體情況抓緊制定配套政策，兼顧效率與公平，才能確保改革工作順利實(shí)施，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，從而發(fā)揮國(guó)有企業(yè)在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革中的“主力軍”作用。
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